深秋時節(jié)，走進河源市龍川縣赤光鎮(zhèn)，濃郁的山茶油香氣撲鼻而來，村民們又迎來了一個油茶豐收季，忙著對剛曬干的油茶籽榨油。

這是豐收季節(jié)南粵廣袤鄉(xiāng)村的一個縮影。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。作為改革開放前沿的廣東，一直高度重視林業(yè)的高質量發(fā)展，在綠美廣東生態(tài)建設牽引下，廣東正以持續(xù)推進集體林權制度改革為抓手，加快統(tǒng)籌保護與發(fā)展，積極拓寬“兩山”轉化路徑，大力發(fā)展油茶、竹子、中藥材、森林康養(yǎng)等林下特色產業(yè)，積極拓展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，致力打造“綠富”雙贏的林業(yè)三產融合發(fā)展新模式。

廣東油茶大豐收

據了解，廣東森林覆蓋率位居全國第五，是全國“最綠”的省份之一；全省林業(yè)產業(yè)總產值約8950億元，約占全國的十分之一。今年八月，《廣東省深化集體林權制度改革實施方案》出爐，再次奏響了廣東林改的最強音，一幅“生態(tài)美、百姓富”的新畫卷正在南粵大地徐徐展開。

完善產權制度

激活“沉睡”的林地資源

“這700畝堅果園，是從全村20多戶村民手中流轉過來的，之前都是荒山雜木，沒有任何經濟效益，現(xiàn)在種上堅果，畝產值達數(shù)千元?！痹谛乓耸兄焐版?zhèn)文料村，禾本種植專業(yè)合作社負責人何世倫介紹，將林地流轉給他的村民同樣獲益不少，一是每年每畝近百元的地租，二是合作社每年都請許多村民為其堅果園除草、施肥、采摘等，每年給村民支付的勞務費是數(shù)十萬元。

文料村的荒山變“金山”，核心就是廣東持續(xù)推進了集體林權制度改革，將林地的所有權、承包權與經營權分置，保障了林木所有權各項權能，讓林農與經營主體都吃下了“定心丸”，有效盤活了閑置的林地資源。“這些果園都是村民拿地林地承包權證跟我簽流轉合同的，林地面積、經營期限一清二楚，大家都很放心?！焙问纻愓f。

完善產權制度，事關萬千農戶切身利益，是深化集體林改最基礎、最核心的內容，也一直是廣東深化集體林權制度改革的主線。今年5月出臺的《廣東省深化集體林權制度改革實施方案》，首條主要任務就是“加快推進‘三權分置’”，再次明確要堅決落實所有權、長期穩(wěn)定承包權、加快放活經營權；堅決維護農民集體對承包林地發(fā)包、調整等權能；家庭承包林地承包期屆滿時，堅持延包原則；林地經營權可以依法通過出租、轉讓、入股、合作及其他方式再流轉。

位于粵北的英德市下太鎮(zhèn)高洞村同樣是受益于林地“三權”分置改革的典范。據了解，該村有4000多畝林地，原先只有一些殘次林，幾乎沒有產生經濟價值，而5年前，村民將林地經營權流轉給英德宏燁農業(yè)發(fā)展有限公司，如今該公司種植的油茶已長得郁郁蔥蔥，很多村民在該公司務工，實現(xiàn)了經濟效益與生態(tài)效益的雙豐收。

英德麻竹筍沖刺百億產業(yè)

“‘三權’分置改革，明晰了產權關系，使得農民集體、承包農戶和經營主體的合法權益都得到了很好地保護?！倍辔涣謽I(yè)經營主體在接受采訪時表示，“三權”分置減少了因產權不清而產生的糾紛，促進了林地流轉，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效推動了林業(yè)生產的規(guī)模化、產業(yè)化和現(xiàn)代化，也為當?shù)剞r民提供了更多的就業(yè)機會和增收渠道，可謂抓住了改革的“牛鼻子”。

發(fā)展林下經濟

探索“兩山”轉化廣東路徑

森林是“水庫”“碳庫”，亦是“糧庫”“錢庫”。

位于粵東北的龍川縣，是廣東生態(tài)保護發(fā)展示范區(qū)，也是全國重點生態(tài)功能區(qū)。但這里不僅有含黛的群山，環(huán)繞的東江，更有聞名遐邇的龍川山茶油。

眼下走進龍川縣，漫山遍野的油茶樹上掛滿了一顆顆圓潤飽滿的油茶果，農民在油茶園穿梭其中，有的忙著采摘茶果，有的忙著將采摘的茶果搬運至加工廠……一幅秋收季節(jié)的亮麗圖景盡收眼底。據統(tǒng)計，龍川縣目前油茶種植面積達45.59萬畝，預計今年鮮果總產量約15.14萬噸，加工成茶油產值達18.93億元，是當?shù)剞r村經濟的支柱產業(yè)，也是農民的“搖錢樹”。

龍川油茶是廣東林下經濟發(fā)展的一個縮影。這些林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展壯大的背后，是廣東省林業(yè)局近年來持續(xù)推進集體林權制度改革，大力推進油茶、竹子、森林中藥材、花卉苗木等林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，努力拓寬“兩山”轉化路徑的不懈努力。

油茶已成廣東林下綠色富民大產業(yè)

據了解，十八大以來，廣東先后出臺了《關于進一步推進林下經濟發(fā)展意見的通知》《關于實施綠美廣東生態(tài)建設油茶營造財政支持政策的通知》等一系列政策文件，大力推動林下經濟向集約化、規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展，不斷提高林地綜合經營效益，努力探索具有廣東特色的“兩山”轉化路徑。

在林業(yè)發(fā)展上，廣東各地也始終與省局“同頻共振”。在產權制度、產業(yè)政策、龍頭培育、投入機制、產品銷售等一系列組合拳作用下，廣東林業(yè)特色產業(yè)得到了快速發(fā)展。據統(tǒng)計，2023年廣東林下經濟經營面積已達3403萬畝，產值546.3億元；創(chuàng)建有國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)1個（德慶）、廣東省林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展基地30個；國家森林康養(yǎng)基地5個、廣東省森林康養(yǎng)基地67個；國家林下經濟示范基地18個、廣東省林下經濟示范基地194個；國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)35家、廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)375家。同時省林業(yè)局還推動開展林產品森林認證，搭建林產品交易平臺，打造“粵林 ”特色品牌。

仿野生靈芝種植

新的林改方案出臺后，各地正在錨定“到2025年，林業(yè)產業(yè)總產值達1萬億元”的新目標奮進，加快推進油茶、竹子、森林中藥材、花卉苗木等林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等林業(yè)朝陽產業(yè)，全力推動林業(yè)一二三產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新金融保險

解決經營主體發(fā)展之憂

習近平總書記指出，“經濟是肌體，金融是血液?！卑l(fā)展林下經濟，探索“兩山”轉化路徑，離不開金融保險的助力。但由于林下經濟普遍生長周期較長，不可控的風險又多，導致很多林業(yè)經營主體面臨貸款和購買保險難，從而一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

但記者調查發(fā)現(xiàn)，隨著集體林權制度的改革持續(xù)推進，各地正在積極創(chuàng)新金融保險制度，努力破解林業(yè)經營主體的貸款難和購買保險難的問題，目前已取得顯著成效。

“感謝銀行的助力，有效解決了我們企業(yè)的建設資金難題?！苯?，在位于河源燈塔盆地農高區(qū)的連片近萬畝的美林油茶種植基地內，廣東美林農業(yè)投資發(fā)展有限公司負責人介紹，由于在項目建設初期投入了大量資金，企業(yè)面臨生產資金缺口大的難題，在了解公司經營情況后，河源農商銀行主動上門對接，為企業(yè)發(fā)放首筆信用貸款780萬元，后續(xù)增加兩筆共3300萬元貸款，有效解決了其公司流動資金的燃眉之急。

油茶是河源優(yōu)勢特色產業(yè)，為助力油茶產業(yè)高質量發(fā)展，河源金融機構不止為企業(yè)推出了“油茶貸”特色金融產品，還積極推廣油茶保險制度，將農業(yè)保險“保防救賠”風險減量體系引入油茶產業(yè)，為油茶裝上“安全閥”。據了解，2023年全省油茶保險參保24.96萬畝，保費規(guī)模2323.63萬元，其中：省級財政補貼1104.24萬元，市縣級財政補貼471.24萬元，幫助油茶經營主體規(guī)避風險。

“我們這保險不只管自然災難，還管價格呢?！闭劶氨ｋU，英德一竹筍種植戶告訴記者，為解決他們農戶種植的后顧之憂，加快打造英德麻竹筍百億產業(yè)，當?shù)乇ｋU機構開創(chuàng)了價格保險，以每公斤2.64元為基準保障竹筍價格，防止價格波動傷農。

德慶發(fā)展巴戟產業(yè)富民

金融保險機構積極創(chuàng)新產品，助力林業(yè)產業(yè)發(fā)展，其背后也是廣東持續(xù)深化集體林權制度改革的推動。據了解，廣東正充分發(fā)揮綠色金融引領作用，鼓勵金融機構積極開發(fā)適合林業(yè)發(fā)展的中長期貸款等創(chuàng)新產品，簡化貸款手續(xù)，加大對林業(yè)貸款的支持力度，發(fā)展多元化林業(yè)融資模式。擴大森林保險覆蓋面，推動政策性保險和商業(yè)保險并舉，支持根據個性化需求創(chuàng)新商品林保險產品，推廣古樹名木、林業(yè)碳匯、林下經濟作物等特色險種。用金融和保險推動林業(yè)產業(yè)發(fā)展，讓綠色經濟迸發(fā)新的活力。