核心閱讀：經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，柑橘產(chǎn)業(yè)成為新平縣首屈一指的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育出“褚橙”“龍橙”“潘橙”“高原王子”等一批具有市場(chǎng)影響力的知名品牌，產(chǎn)品主銷國(guó)內(nèi)一線城市，出口加拿大和東南亞國(guó)家。然而，前行至今的新平縣柑橘產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中，同樣面臨著提檔升級(jí)和提質(zhì)增效的大考。如何高效提升柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，破解橘農(nóng)增收之困、企業(yè)發(fā)展之憂，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展，真正把柑橘變成支撐鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收致富的“搖錢樹”？新平縣梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，強(qiáng)化政策支撐，推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展全過(guò)程“生產(chǎn)型托管”，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)，全面提升組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、專業(yè)化和品牌化水平，推動(dòng)全縣柑橘產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展。

    柑橘滿枝頭，豐收正當(dāng)時(shí)。
   “自從和康氏農(nóng)業(yè)進(jìn)行全過(guò)程‘生產(chǎn)型托管’合作以來(lái)，畝均產(chǎn)量達(dá)到2.5噸，銷售單價(jià)達(dá)到每公斤5.5元?！毙缕娇h漠沙鎮(zhèn)峨德村橘農(nóng)白興陽(yáng)說(shuō)。華寧康氏農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人康志文說(shuō)：“開(kāi)展全過(guò)程‘生產(chǎn)型托管’合作，既保護(hù)和發(fā)展了企業(yè)，又帶富了周圍群眾，壯大了產(chǎn)業(yè)。”
   “自從與平臺(tái)公司開(kāi)展菜單式‘服務(wù)型托管’合作以來(lái)，解決了小基地干不了、干不好、干不起的問(wèn)題，現(xiàn)在基地商品果率達(dá)90%?！毙缕娇h戛灑鎮(zhèn)柑橘種植大戶金志勇說(shuō)。新平柑橘協(xié)合社會(huì)化科技服務(wù)有限公司總經(jīng)理李向東說(shuō)：“平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)菜單式‘服務(wù)型托管’不到半年，前來(lái)接洽合作的基地和農(nóng)戶不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)大有前途?！?br />     橘農(nóng)的滿滿收獲和企業(yè)的真切感受，道出的是新平縣在抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展中，深入貫徹落實(shí)市委“用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展”的要求，立足創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)要素重構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，進(jìn)一步釋放聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)柑橘特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。

經(jīng)過(guò)20年發(fā)展 柑橘大縣面臨提檔提質(zhì)大考

    2008年，白興陽(yáng)開(kāi)始種植柑橘，由于不懂技術(shù)、不懂管理，畝產(chǎn)量一直徘徊在1噸左右。2014年，康志文的華寧康氏農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在漠沙鎮(zhèn)峨德村建成1200畝種植基地，因?yàn)闊o(wú)法與周邊橘農(nóng)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲害防控成為企業(yè)發(fā)展的隱患。橘農(nóng)增收之困、企業(yè)發(fā)展之憂，成為新平縣實(shí)現(xiàn)柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。
    有著300余年柑橘種植歷史的新平縣，自2002年開(kāi)始規(guī)?；l(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，截至2024年10月，全縣柑橘種植面積19.18萬(wàn)畝，掛果面積17.65萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量超40萬(wàn)噸，產(chǎn)值近17億元。全縣柑橘種植覆蓋全部12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、106個(gè)村（社區(qū)）、704個(gè)村（居）民小組，涉及農(nóng)戶近11萬(wàn)戶，培育柑橘產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體316戶，建成26家加工企業(yè)。培育出“褚橙”“龍橙”“潘橙”“高原王子”等一批具有市場(chǎng)影響力的知名品牌，產(chǎn)品主銷國(guó)內(nèi)一線城市，出口加拿大和東南亞國(guó)家。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，柑橘產(chǎn)業(yè)成為新平縣首屈一指的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
    然而，前行至今的新平縣柑橘產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中，同樣面臨著提檔升級(jí)和提質(zhì)增效的大考。
    一方面，占全縣柑橘種植面積61.2%的新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)實(shí)施規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、專業(yè)化和品牌化經(jīng)營(yíng)，畝均單產(chǎn)達(dá)到3噸以上，商品果率超過(guò)75%；另一方面，占全縣柑橘種植面積38.8%的種植戶，由于小規(guī)模種植、經(jīng)驗(yàn)性管理、缺乏品牌支撐，畝均單產(chǎn)僅1.5噸，商品果率僅55%。
    一方面，經(jīng)營(yíng)主體不斷增加水肥一體化、病蟲害防控乃至數(shù)字農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力提升病蟲害防控能力；另一方面，由于缺乏有效的組織管理機(jī)制，難以和周邊種植戶開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，導(dǎo)致植保防控難度不斷加大，發(fā)展隱患增大。
    一方面，經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)不斷加大品牌建設(shè)力度，積極拓展市場(chǎng)，但受制于發(fā)展空間限制和投資成本壓力，擴(kuò)大基地種植規(guī)模難度增大，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)果品不夠賣；另一方面，眾多種植戶因果子品質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致賣不上價(jià)，影響了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展效益。
    如何在有限的發(fā)展空間內(nèi)高效提升柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展，真正把柑橘變成支撐鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收致富的“搖錢樹”，是新平縣推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
    隨著全市抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展工作的深入推進(jìn)，新平縣在盤清“五本賬”、推進(jìn)“四抓”工作、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)程中，立足發(fā)現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，明確破解橘農(nóng)增收之困、企業(yè)發(fā)展之憂的路徑就是全面提升組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、專業(yè)化和品牌化水平，這是推動(dòng)全縣柑橘產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的關(guān)鍵所在。

全過(guò)程“生產(chǎn)型托管”推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

   “我從2020年和康氏農(nóng)業(yè)合作，由公司負(fù)責(zé)技術(shù)管理培訓(xùn)，統(tǒng)一農(nóng)藥化肥采供，統(tǒng)一病蟲害防控，共享收購(gòu)商銷售?！卑着d陽(yáng)介紹，通過(guò)4年合作，平均單產(chǎn)從之前的1噸左右提高到了現(xiàn)在的2.5噸，平均銷售價(jià)格從之前的每公斤2元提高到了現(xiàn)在的5.5元，9畝柑橘年收入超過(guò)10萬(wàn)元。
    金志勇介紹，自2021年與新平東恒農(nóng)業(yè)科技有限公司開(kāi)始技術(shù)服務(wù)合作，由企業(yè)統(tǒng)一提供農(nóng)資和種植、管理、修剪、病蟲害防控等技術(shù)指導(dǎo)，解決了小基地養(yǎng)不起技術(shù)人員、農(nóng)資采購(gòu)質(zhì)量參差不齊、病蟲害防控不到位等系列問(wèn)題，商品果率從之前的七成多提高到了現(xiàn)在的九成。
    2022年，新平縣水塘鎮(zhèn)在縣委、縣政府的大力支持下，通過(guò)整合村辦集體企業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)和鄉(xiāng)村技術(shù)力量，組建柑橘管護(hù)隊(duì)，推行網(wǎng)格化管理，邁出了建立區(qū)域性柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的第一步。
    在充分尊重基層探索實(shí)踐首創(chuàng)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新平縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合橘農(nóng)實(shí)際生產(chǎn)需求，認(rèn)真總結(jié)提升，形成了指導(dǎo)全縣推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)——組建產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)公司，推行菜單式“服務(wù)型托管”模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)全過(guò)程“生產(chǎn)型托管”。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)原則，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步放大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)，破解農(nóng)戶干不起、干不了、干不好和干起來(lái)不劃算的問(wèn)題，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    李向東介紹，在縣委、縣政府的大力引導(dǎo)和推動(dòng)下，由新平縣柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)牽頭，新平東恒農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南鼎成農(nóng)業(yè)科技有限公司、新平哀牢潘橙果業(yè)有限公司等8家協(xié)會(huì)理事單位出資，于2024年6月組建新平柑橘協(xié)合社會(huì)化科技服務(wù)有限公司，搭建起面向全縣的柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。
    圍繞提升柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力，平臺(tái)公司提供統(tǒng)一農(nóng)資設(shè)備供應(yīng)、統(tǒng)一修剪技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一植保防控以及勞務(wù)輸出、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展菜單式“服務(wù)型托管”業(yè)務(wù)，服務(wù)托管60余戶，輻射服務(wù)面積超過(guò)2萬(wàn)畝。平臺(tái)公司組建200余人的柑橘修剪隊(duì)伍，開(kāi)展跨區(qū)域合作，與紅河州彌勒市等地開(kāi)展植保飛防、果樹修剪、勞務(wù)服務(wù)等合作。購(gòu)置7臺(tái)植保無(wú)人機(jī)，培養(yǎng)無(wú)人機(jī)飛手6人，實(shí)施植保飛防作業(yè)面積5.8萬(wàn)畝，勞務(wù)輸出198人次。
    通過(guò)積極引導(dǎo)柑橘產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，與橘農(nóng)建立全過(guò)程“生產(chǎn)型托管”合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)、技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。截至目前，全縣共有2家柑橘產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與14戶橘農(nóng)建立合作關(guān)系，覆蓋面積2292畝。
    與此同時(shí)，新平縣立足培養(yǎng)壯大柑橘產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，提升柑橘產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮平臺(tái)公司和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，積極加強(qiáng)與大專院校和科技機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研用合作。截至目前，平臺(tái)公司與西南大學(xué)柑橘研究所達(dá)成共建專家工作站協(xié)議，與玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成校企合作意向。平臺(tái)公司通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)授課、學(xué)習(xí)考察等方式，開(kāi)展技能培訓(xùn)8期，培訓(xùn)563人次。龍頭企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大柑橘產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)質(zhì)效。

強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)支撐體系 夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

    梳理新平縣推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐可以看到，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)，需要持續(xù)強(qiáng)化政策支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加大市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)力度。
    從建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，到連續(xù)出臺(tái)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資政策，再到積極爭(zhēng)取政策扶持和項(xiàng)目支持，整合資源投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新和植保統(tǒng)防統(tǒng)治。從不斷強(qiáng)化銀政合作，推出“柑橘貸”等金融產(chǎn)品，實(shí)施具有地方特色的柑橘保險(xiǎn)試點(diǎn)，到提供專業(yè)化植保防控技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建“政府 行業(yè)主管部門 專業(yè)化服務(wù)主體 生產(chǎn)企業(yè)組織”的科技培訓(xùn)體系。一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施持續(xù)發(fā)力，為推動(dòng)包括柑橘在內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。隨著《云南省新平彝族傣族自治縣新平柑橘品種資源保護(hù)條例》的制定實(shí)施，將為全縣規(guī)范柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提供有力的法規(guī)和制度保障。
    水塘鎮(zhèn)通過(guò)積極爭(zhēng)取750萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，撬動(dòng)新平哀牢潘橙果業(yè)有限公司和新平龍橙果業(yè)發(fā)展有限公司投入1750萬(wàn)元社會(huì)資金，帶動(dòng)水塘鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、者竜鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）抱團(tuán)建設(shè)柑橘產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈大力引進(jìn)市場(chǎng)主體，推動(dòng)種植、管理、收購(gòu)以及分選包裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)要素向園區(qū)聚集，為推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提供了硬件支撐。
    漠沙鎮(zhèn)黨委書記李永輝介紹，為進(jìn)一步夯實(shí)柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展基礎(chǔ)，漠沙鎮(zhèn)依托政策支撐，聯(lián)合全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)辦的村集體企業(yè)新平裕聯(lián)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，招引社會(huì)投資參與，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)柑橘產(chǎn)銷服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)引進(jìn)柑橘分選包裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、科技服務(wù)等經(jīng)營(yíng)主體，打造區(qū)域性柑橘集散中心。截至目前，項(xiàng)目完成投資350萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地“三通一平”并完成廠房建設(shè)。
    李向東介紹，圍繞提升柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，平臺(tái)公司將依托政策引導(dǎo)和支持，以進(jìn)一步強(qiáng)化植保飛防業(yè)務(wù)為突破口，實(shí)施會(huì)員制優(yōu)惠措施，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，大力拓展菜單式“服務(wù)型托管”業(yè)務(wù)。在現(xiàn)有勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)上，以擴(kuò)大和加強(qiáng)柑橘修剪專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化柑橘產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培訓(xùn)，面向種植、采果、修剪、分選包裝、物流運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，拓展專業(yè)化勞務(wù)用工服務(wù)業(yè)務(wù)。通過(guò)與周邊州（市）加強(qiáng)合作，利用柑橘成熟期時(shí)間差，開(kāi)展植保飛防、勞務(wù)用工等業(yè)務(wù)協(xié)作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)時(shí)間，增加收入、穩(wěn)定隊(duì)伍。
    康志文介紹，企業(yè)以推進(jìn)植保統(tǒng)防統(tǒng)治為抓手，以培養(yǎng)選樹全過(guò)程“生產(chǎn)型托管”示范戶為牽引，進(jìn)一步發(fā)揮帶動(dòng)作用，帶動(dòng)更多種植戶實(shí)施組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、專業(yè)化和品牌化經(jīng)營(yíng)。在堅(jiān)持平衡企業(yè)與橘農(nóng)利益原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，在有限的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力，進(jìn)一步提升柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。（唐雯霖 文/圖）

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