各位新聞界的朋友們，大家上午好。在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)召開的前夕，我們?cè)谶@兒召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)1992年里約環(huán)發(fā)大會(huì)以來(lái)，中國(guó)林業(yè)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程方面取得的一些進(jìn)展。在此我代表國(guó)家林業(yè)局對(duì)新聞界的朋友們出席今天的新聞發(fā)布會(huì)表示歡迎，同時(shí)也要對(duì)社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)林業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心感謝。

2012-06-04 09:53:43

中國(guó)是世界林業(yè)大國(guó)，在全球林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中占有重要地位。中國(guó)林業(yè)肩負(fù)著保護(hù)和培育森林、改善和治理土地荒漠化、保護(hù)和恢復(fù)濕地、保護(hù)野生動(dòng)植物和維護(hù)生物多樣性的重要職責(zé)。1992年環(huán)發(fā)大會(huì)以來(lái)，中國(guó)林業(yè)快速發(fā)展，不僅有效解決了自身面臨的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的生態(tài)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。過(guò)去的20年，我們?cè)诹謽I(yè)建設(shè)和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

2012-06-04 09:54:58

一是全面加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的生態(tài)保障。1992年以來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政府加大了對(duì)林業(yè)的財(cái)政支持力度，累計(jì)投入近萬(wàn)億元人民幣，啟動(dòng)實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等一系列國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，堅(jiān)持開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化森林資源管理和生物多樣性保護(hù)，取得了舉世矚目的成就。

2012-06-04 09:57:13

在全球森林資源持續(xù)減少的大背景下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長(zhǎng)，全國(guó)森林面積由1992年的1.34億公頃增加到目前的1.95億公頃，凈增近6200萬(wàn)公頃；森林覆蓋率由13.92%增加到20.36%，凈增6.44個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量由101億立方米增加到137億立方米，凈增36億立方米；人工林保存面積6168萬(wàn)公頃，居世界首位；總碳儲(chǔ)量78.11億噸，年生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)10萬(wàn)億元人民幣。與此同時(shí)，沙化面積由上世紀(jì)末的年均擴(kuò)展3436平方公里，下降到目前的年均縮減1717平方公里；國(guó)際重要濕地?cái)?shù)量達(dá)41處，約50%的自然濕地得到有效保護(hù)；林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)管理了占全國(guó)80%的自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)到1.23億公頃，占國(guó)土面積的12.77%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動(dòng)物種群和65%的高等植物群落得到有效保護(hù)。

2012-06-04 09:57:55

二是大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)作用。林業(yè)是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2011年發(fā)布的十大綠色經(jīng)濟(jì)部門之一。1992年以來(lái)，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，松香、人造板、木質(zhì)竹藤家具、木地板產(chǎn)量已躍居世界第一；森林生態(tài)旅游、木本糧油等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。1993年至2011年間，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值共計(jì)15.3萬(wàn)億元人民幣，林業(yè)年總產(chǎn)值從1993年的994億元增加到2011年的2.83萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)20%；同期，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額由75億美元增加到1160億美元，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易大國(guó)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造4500多萬(wàn)就業(yè)崗位，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的37.5％。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了區(qū)域發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。

2012-06-04 09:57:59

三是深化林業(yè)改革，為推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的動(dòng)力機(jī)制。截止2011年，已將1.78億公頃、97.8%的集體林地承包到農(nóng)戶，森林保險(xiǎn)、抵押貸款、公益林補(bǔ)償?shù)扰涮赘母锊粩嗤晟?，?shí)現(xiàn)了“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的改革目標(biāo)，使4億多農(nóng)民直接參與森林培育并從中受益。同時(shí)，積極探索國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力與吸引力，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。

2012-06-04 09:58:43

四是實(shí)施林業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略，為全球林業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。1992年以來(lái)，中國(guó)林業(yè)認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《CITES公約》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》，推進(jìn)《適用于所有類型森林不具法律約束力的文書》(簡(jiǎn)稱《國(guó)際森林文書》的實(shí)施，與世界各國(guó)和相關(guān)國(guó)際組織建立了合作關(guān)系，對(duì)外簽署了74個(gè)雙邊政府間和部門間協(xié)議，并與相關(guān)國(guó)家共同發(fā)起創(chuàng)建了2個(gè)政府間國(guó)際組織，即：國(guó)際竹藤組織和亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理組織，初步形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的中國(guó)林業(yè)國(guó)際合作格局。

2012-06-04 09:59:24

過(guò)去20年，中國(guó)林業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成就，但仍面臨著生態(tài)承載力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求不適應(yīng)，自然生態(tài)系統(tǒng)整體功能脆弱，主要林產(chǎn)品供需矛盾突出等巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為林業(yè)的多功能作用和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益整體發(fā)揮提供了獨(dú)特的機(jī)會(huì)。今天人類面臨的全球性挑戰(zhàn)問(wèn)題，如氣候變化、生物多樣性、貧困、水資源、可再生能源等，都與林業(yè)緊密相關(guān)。有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要增強(qiáng)發(fā)展林業(yè)的政治意愿、增加投資、創(chuàng)新政策和市場(chǎng)措施，充分釋放林業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的潛力。

2012-06-04 09:59:45

展望未來(lái)，中國(guó)政府將繼續(xù)增加對(duì)林業(yè)的投入，加強(qiáng)森林培育、濕地保護(hù)恢復(fù)、土地荒漠化防治和野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)，繼續(xù)深化改革和對(duì)外開放。力爭(zhēng)到2020年，森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米；全國(guó)53萬(wàn)平方公里可治理沙化土地的一半以上得到治理；新增自然保護(hù)區(qū)面積1700萬(wàn)公頃，使95%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種和所有典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)；新增自然濕地保護(hù)面積360萬(wàn)公頃，使自然濕地下降趨勢(shì)得到有效遏制。屆時(shí)，中國(guó)的生態(tài)狀況將得到明顯改善。

謝謝！

2012-06-04 09:59:55

謝謝印副局長(zhǎng)。下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2012-06-04 10:00:26

謝謝，我來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題。集體林權(quán)制度改革以后，對(duì)山區(qū)林區(qū)農(nóng)民的增收作用是非常明顯的，實(shí)際上全面推進(jìn)集體林權(quán)制度的改革是中國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善，也是我們構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重大舉措。

2012-06-04 10:04:07

林改以后的實(shí)踐表明，集體林權(quán)制度改革是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)扶貧開發(fā)的一個(gè)重要途徑。因?yàn)榧w林權(quán)制度改革涉及到1.5億農(nóng)戶近6億農(nóng)民，我們根據(jù)30個(gè)省的不完全統(tǒng)計(jì)，2011年林改縣農(nóng)民的人均年收入為6435元，其中來(lái)自林業(yè)的收入為1203元，占總收入的18.69%。

2012-06-04 10:06:55

集體林權(quán)制度改革以后農(nóng)民的增收途徑主要有以下幾個(gè)方面：一是直接增加農(nóng)民的資產(chǎn)；二是可以通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、抵押等形式流轉(zhuǎn)獲得資本，等于增加了農(nóng)民獲得資本的機(jī)會(huì)；三是通過(guò)木材林產(chǎn)品的收入直接增加農(nóng)民的收入；四是通過(guò)非木質(zhì)林產(chǎn)品增加收入，比如森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等等。另外，國(guó)家劃定為生態(tài)公益林的林主能夠從國(guó)家獲得森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)。

2012-06-04 10:09:05

去年全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到2081.61億元，參與的農(nóng)戶達(dá)到了5700萬(wàn)戶。其中林下經(jīng)濟(jì)獲得的種植業(yè)收入大概是1189億元，林下養(yǎng)殖業(yè)是597億元。另外是森林景觀的利用，像森林旅游的收益是97.19億元。林下產(chǎn)品的采集加工收益是197億元。實(shí)際上林改縣農(nóng)民來(lái)自林下經(jīng)濟(jì)的收入是人均367元，大概占到林業(yè)收入的30.5%，這是我們?nèi)ツ杲y(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)?？傊?，集體林權(quán)制度改革對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了非常大的促進(jìn)作用。

2012-06-04 10:11:01

關(guān)于開放狩獵的問(wèn)題，我請(qǐng)保護(hù)司的嚴(yán)旬總工回答。

2012-06-04 10:13:45

去年7名美國(guó)人向我們國(guó)內(nèi)兩家代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)來(lái)華進(jìn)行國(guó)家保護(hù)動(dòng)物的標(biāo)本采集。接到這個(gè)申請(qǐng)以后，我們國(guó)家林業(yè)局組織了專家進(jìn)行論證，在論證期間我們也邀請(qǐng)了部分媒體參加了這次論證會(huì)，后來(lái)因?yàn)槊襟w對(duì)這項(xiàng)事情很關(guān)注，在輿論界引起了很大的反響，最后在兩家代理機(jī)構(gòu)跟7名美國(guó)人溝通以后，他們撤銷了行政許可的申請(qǐng)，所以這項(xiàng)工作就停止了。

根據(jù)現(xiàn)行的法律，不管是中國(guó)人還是外國(guó)人，如果想獲得國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的標(biāo)本，都要經(jīng)過(guò)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。中國(guó)人想獲取國(guó)家二級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)的標(biāo)本，可以由省級(jí)主管部門來(lái)批準(zhǔn)。外國(guó)人要申請(qǐng)二級(jí)的也需要國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。如果還有外國(guó)人要來(lái)華進(jìn)行不管是一級(jí)的還是二級(jí)的保護(hù)野生動(dòng)物標(biāo)本采集，都要經(jīng)過(guò)國(guó)家林業(yè)局的批準(zhǔn)。我們接到申請(qǐng)之后，還會(huì)開展科學(xué)論證，在科學(xué)家論證的基礎(chǔ)上決定是許可還是不許可。

2012-06-04 10:14:00

里約三公約是1992年環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)的一系列文件當(dāng)中具有約束力的三個(gè)比較重要的公約，就是防治荒漠化公約、氣候變化公約和生物多樣性公約。從1992年以來(lái)，我們積極推進(jìn)這些公約的履行，這三個(gè)公約都和林業(yè)有著密不可分的關(guān)系。關(guān)于荒漠化防治公約履約的問(wèn)題，請(qǐng)防沙治沙辦的劉拓主任給大家答復(fù)，關(guān)于林業(yè)在生物多樣性公約當(dāng)中履約的作用，請(qǐng)我們嚴(yán)旬總工給大家答復(fù)。

2012-06-04 10:19:02

很樂(lè)意回答有關(guān)林業(yè)在荒漠化防治方面里約三公約中的地位和作用的問(wèn)題。林業(yè)是維系荒漠生態(tài)系統(tǒng)平衡和穩(wěn)定的重要措施。以森林為主體的林草植被的保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是防治荒漠化和土地退化的重要手段。我們?cè)诼男谢哪s方面采取了一系列措施，首先是要辦好自己的事，防治土地退化和荒漠化。一是我們實(shí)施了世界上第一部防沙治沙法；二是中央政府每年投入數(shù)十億美元治理土地退化；三是中央政府實(shí)施了和地方防沙治沙的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，實(shí)施了激勵(lì)和約束的有效機(jī)制；四是我們推廣了近百套治理的技術(shù)和模式，提高了治理的效率和水平；五是實(shí)施了最廣泛的動(dòng)員機(jī)制，形成了全社會(huì)共同參與的荒漠化防治的局面。另外，我們加強(qiáng)了國(guó)際合作，這些年引進(jìn)外資近幾十億美元，應(yīng)該說(shuō)，這些措施有效地促進(jìn)了我國(guó)荒漠化的防治，實(shí)現(xiàn)了過(guò)去荒漠化持續(xù)擴(kuò)展變?yōu)楝F(xiàn)在凈減少的趨勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展能力的提高。這是我要說(shuō)的一個(gè)方面的情況。

2012-06-04 10:20:01

其次，我們積極參與了荒漠化履約的國(guó)際事務(wù)，參與了國(guó)際規(guī)則的制定工作。一是參與并推動(dòng)了荒漠化履約機(jī)制的建立；二是參與并推動(dòng)了荒漠化防治日主題的確定；三是參與全球荒漠化防治十年戰(zhàn)略的研究。我們積極參與了區(qū)域的合作，開展了“南南合作”，與發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家共享我們的治沙經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們還積極開展了一些地區(qū)性的合作，比如東北亞沙塵暴的防治等等。同時(shí)我們還承辦了一系列國(guó)際性事務(wù)，比如防治沙漠化婦女大會(huì)，還有可持續(xù)發(fā)展與荒漠化防治的專家研討會(huì)，以及亞洲防治荒漠化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的確立。我們有效地履約，取得了國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。我們兩次獲得聯(lián)合國(guó)防治荒漠化組織的“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，荒漠化防治領(lǐng)域有關(guān)專家曾經(jīng)指出：“世界防治荒漠化看中國(guó)”；聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第16次會(huì)議主席指出：“中國(guó)走在世界防治荒漠化的前列”；去年潘基文秘書長(zhǎng)特地致信中國(guó)，對(duì)中國(guó)防治荒漠化所取得的成效表示贊賞。謝謝。

2012-06-04 10:25:28

聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約主要是保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、物種的多樣性和遺傳物質(zhì)的多樣性。在地球上，生物物種比較豐富的地方都集中在森林之中，森林的生物量占陸地生物總量的80%。林業(yè)局作為生物多樣性保護(hù)的主體部門和履行生物多樣性公約的重要部門，在生物多樣性保護(hù)方面做了大量的工作，多年來(lái)通過(guò)和制定了多項(xiàng)法律和保護(hù)措施，實(shí)施了很多大型的生態(tài)工程，比如說(shuō)天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等等。這些工程的實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)生物多樣性保護(hù)，不管是從生態(tài)系統(tǒng)，還是從物種，還是從遺傳多樣性等多個(gè)層次進(jìn)行了有效的保護(hù)工作。

2012-06-04 10:32:54

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在中國(guó)，不管是中國(guó)人還是外國(guó)人，你想看最典型的生態(tài)系統(tǒng)或者是豐富的野生動(dòng)植物，或者是眾多的遺傳資源，舉個(gè)例子，請(qǐng)大家去東北的長(zhǎng)白山、華南的武夷山、西北的哈納斯，還有西南的九寨溝等等，這些國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)都是生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性的典型代表。用三句話說(shuō)，我們林業(yè)系統(tǒng)在生物多樣性保護(hù)方面做了三件事：一是保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)；二是在野生動(dòng)植物保護(hù)和它們的棲息地方面我們做了大量的工作，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，珍稀的野生動(dòng)物和珍稀的野生植物都在這些棲息地里面得到了有效保護(hù)；三是我們?cè)谶z傳多樣性方面做了大量工作，我們?cè)谝吧鷦?dòng)物的基因圖譜和野生植物的圖譜和基因方面都做了很多工作，建立了野生動(dòng)物和野生植物的基因庫(kù)。這些遺傳基因的基因庫(kù)對(duì)科學(xué)研究和今后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)存了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。謝謝！

2012-06-04 10:37:52

關(guān)于氣候變化公約當(dāng)中林業(yè)的地位和作用，我給大家做一個(gè)簡(jiǎn)單的回答。我首先要說(shuō)的一點(diǎn)，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊的地位。說(shuō)它特殊的地位，是基于以下幾點(diǎn)考慮：一是森林、濕地和野生動(dòng)植物的自然保護(hù)區(qū)都具有碳吸收，也就是碳匯的功能。二是可持續(xù)的森林管理、濕地生態(tài)恢復(fù)、荒漠化及退化土地的治理、林業(yè)生物多樣性保護(hù)是提高自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能的重要手段和有效途徑。增加森林碳匯，減少毀林導(dǎo)致的碳排放被視為未來(lái)20-30年內(nèi)全球成本低廉的減緩氣候變暖的重要選擇。也就是說(shuō)，自然生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能是目前固碳方式中最簡(jiǎn)單、最經(jīng)濟(jì)、最便捷、最高效的應(yīng)對(duì)措施，具有可持續(xù)性、可再生性、多功能性的特點(diǎn)。從國(guó)際社會(huì)來(lái)看，加強(qiáng)森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，減少毀林、濕地破壞以及土地退化帶來(lái)的排放，開展植樹造林、可持續(xù)的森林經(jīng)營(yíng)管理、流域綜合濕地保護(hù)、防治荒漠化和野生動(dòng)植物保護(hù)，增加碳匯、抵減工業(yè)排放，已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)。例如在《京都議定書》第一承諾期，日本的減排指標(biāo)6%，其中3.8個(gè)百分點(diǎn)允許通過(guò)本國(guó)的森林管理增加的林業(yè)碳匯來(lái)做抵減。中國(guó)在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的方案中已經(jīng)把林業(yè)作為減緩和適應(yīng)領(lǐng)域的重要內(nèi)容。

2012-06-04 10:40:22

在應(yīng)對(duì)氣候變化方面林業(yè)所做的工作主要有以下幾個(gè)方面：一是做好加法，這個(gè)加法就是要增加森林面積，擴(kuò)大碳匯林的面積，同時(shí)要進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量。加法就是要通過(guò)擴(kuò)大面積、提高質(zhì)量來(lái)提高林業(yè)碳匯的能力。二是做好減法，就是減少森林的消失，降低因?yàn)闅Я謳?lái)的排放。三是通過(guò)增加木質(zhì)林產(chǎn)品的使用，使我們的碳固定在木材當(dāng)中，這樣能夠延長(zhǎng)木材使用壽命和木質(zhì)林產(chǎn)品的儲(chǔ)碳期。四是替代不可再生資源，用生物質(zhì)能源，可再生、可更新的林業(yè)木質(zhì)林產(chǎn)品，特別是森林采伐和加工的一些剩余物，加工成生物質(zhì)能源，來(lái)轉(zhuǎn)化、利用以替代其它的高耗能、高碳排放的能源。

“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)明確把森林覆蓋率、森林蓄積量納入到可持續(xù)發(fā)展的24個(gè)約束性指標(biāo)當(dāng)中。實(shí)際上，中國(guó)政府已經(jīng)對(duì)外承諾，到2020年森林面積要比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，也就是實(shí)現(xiàn)林業(yè)的“雙增”目標(biāo)。林業(yè)“雙增”目標(biāo)的核心，就是增加碳匯、減少毀林排放，為我們的工業(yè)減排提供緩沖，為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦】臻g。謝謝！

2012-06-04 10:48:37

中國(guó)政府一貫主張?jiān)趫?jiān)持森林資源主權(quán)、維護(hù)共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，和注重森林多功能的基礎(chǔ)上，建立我們與時(shí)代要求相適應(yīng)的全球的森林治理體系。關(guān)于國(guó)際森林問(wèn)題，政府間的磋商經(jīng)歷了從1992年環(huán)發(fā)大會(huì)誕生《21世紀(jì)議程》和關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明，這是1992年的一個(gè)起步。到2000年時(shí)，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)決定成立聯(lián)合國(guó)森林論壇，此后又陸續(xù)發(fā)展到2007年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《國(guó)際森林文書》。大家看這個(gè)歷程，基本上經(jīng)歷了20年的政府磋商。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)際社會(huì)對(duì)森林問(wèn)題的共識(shí)是日益在增強(qiáng)的，而且對(duì)森林問(wèn)題做出的政治承諾是越來(lái)越明晰的。

2012-06-04 10:51:25

在20年的磋商歷程中，我們就可以看出森林問(wèn)題的復(fù)雜性以及它與各個(gè)方面利益的高度相關(guān)性。我們認(rèn)為，有關(guān)各方應(yīng)該珍惜多年的磋商成果，為實(shí)現(xiàn)建立公平高效的全球森林治理體系的目標(biāo)共同做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.全面客觀評(píng)價(jià)森林的價(jià)值，把森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理作為林業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。大力植樹造林，強(qiáng)化森林資源管理，充分發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、碳匯、文化等多種效益。

2.采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)森林減少的趨勢(shì)等全球森林目標(biāo)。加強(qiáng)涉林國(guó)際公約間的協(xié)調(diào)，形成合力，有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)生物多樣性和防治土地荒漠化。

3.加快解決國(guó)際森林問(wèn)題執(zhí)行方式，也就是資金問(wèn)題的步伐。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，目前各國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家，在林業(yè)的融資方面面臨著較大的資金缺口，國(guó)際上也缺乏一個(gè)專門的資金機(jī)制來(lái)支持林業(yè)發(fā)展。面對(duì)新的國(guó)際形勢(shì)和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的需求，有關(guān)各方應(yīng)拿出政治誠(chéng)意，加快解決森林資金問(wèn)題的步伐，推動(dòng)全球森林治理體系的建立，為全球綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。

2012-06-04 10:55:57

我先回答退耕還林的問(wèn)題。從1999年到2011年，全國(guó)共完成退耕還林任務(wù)4.34億畝，其中退耕地造林是1.39億畝，荒山荒地造林和封山育林是2.95億畝，工程區(qū)的森林覆蓋率，通過(guò)我們這么多年的努力，平均提高了3個(gè)百分點(diǎn)。退耕還林完成的任務(wù)當(dāng)中，中央原來(lái)規(guī)劃的投資是4385億，目前已經(jīng)投入的各項(xiàng)資金是3250億元，3200萬(wàn)農(nóng)戶1.24億農(nóng)民直接受益。退耕還林工程的實(shí)施對(duì)改善工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。2010年中央1號(hào)和11號(hào)，國(guó)務(wù)院31號(hào)文件及《“十二五”規(guī)劃綱要》都明確要求鞏固退耕還林還草的成果，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草。為了貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神，國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和多次協(xié)商，目前已經(jīng)形成了重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)退耕還林的總體方案?！笆濉逼陂g，擬在川、渝、鄂等長(zhǎng)江中上游重點(diǎn)水源區(qū)，黔、桂、滇等喀斯特石漠化防治區(qū)，陜、甘、寧、蒙、晉等黃土高原、丘陵溝壑、水土流失防治區(qū)實(shí)施退耕地還林1600萬(wàn)畝，實(shí)際上也就是長(zhǎng)江中上游的重點(diǎn)水源區(qū)，還有石漠化防治區(qū)和黃土高原三大區(qū)域?qū)嵤┩烁€林。我們之所以在目前能夠鞏固和擴(kuò)大退耕還林的成果，主要基于以下三點(diǎn)的考慮：一是主要為了促進(jìn)我國(guó)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是已經(jīng)具備了重啟退耕還林的基礎(chǔ)；三是為了提升林業(yè)的國(guó)際影響力。國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)建設(shè)、綠色增長(zhǎng)已經(jīng)形成了共識(shí)，在這個(gè)背景下，我們擴(kuò)大和鞏固退耕還林的成果必將會(huì)產(chǎn)生重大的國(guó)際影響。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)林的問(wèn)題，請(qǐng)我們資源司的汪司長(zhǎng)回答。

2012-06-04 10:58:10

為了保障我們國(guó)家木材生產(chǎn)的供給和木本糧油的供給，我們?cè)谌珖?guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要中著重對(duì)這塊進(jìn)行了規(guī)劃。面對(duì)我國(guó)糧食安全、能源安全、食用油供應(yīng)緊缺的形勢(shì)，我們?cè)趦?yōu)先保障國(guó)家木材產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)需要的情況下，又集中建設(shè)了一批豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的木本糧油和生物質(zhì)能源的基地，木本糧油生產(chǎn)基地主要在江西、湖南等地。我們集中建設(shè)了油茶的基地，又集中在華北一帶建立了板栗、核桃等基地。我們?cè)谛陆?、云南一帶建立了核桃和大棗基地。在這些方面，可以說(shuō)當(dāng)?shù)氐睦习傩胀ㄟ^(guò)木本糧油的生產(chǎn)，也得到了很多實(shí)惠。新疆的大棗已經(jīng)賣到100多塊錢一斤，河南、河北的板栗也成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)林的主體。江西和湖南的油茶通過(guò)高科技開發(fā)，已經(jīng)開發(fā)了多種產(chǎn)品。廣大的農(nóng)民通過(guò)油茶的建設(shè)，得到了非常大的實(shí)惠。我們通過(guò)木本糧油基地的建設(shè)，加快了山區(qū)綜合開發(fā)治理的腳步，同時(shí)也緩解了糧食油料生產(chǎn)對(duì)耕地的壓力，也就是農(nóng)民說(shuō)的，我們種的是木本糧油，是“鐵桿莊稼”，不與糧食爭(zhēng)地。同時(shí)山上種了這樣的經(jīng)濟(jì)林之后，對(duì)水土流失也起到了很好的改善作用，有效地補(bǔ)充了我國(guó)糧食食用油相應(yīng)的穩(wěn)定度和對(duì)外進(jìn)口的依存度。通過(guò)林地的科學(xué)經(jīng)營(yíng)，我們還發(fā)揮了木本糧油在保護(hù)國(guó)家糧食安全中的重要作用。謝謝。

2012-06-04 11:03:13

請(qǐng)汪司長(zhǎng)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。

2012-06-04 11:08:20

可以說(shuō)，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是林業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。1992年環(huán)發(fā)大會(huì)以來(lái)，中國(guó)為了森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，制定了專門的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，同時(shí)實(shí)施了一系列重要措施。

第一，強(qiáng)化林業(yè)的依法治理和森林資源的依法管理。我們依據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施條例》建立了林地林權(quán)管理、森林資源利用管理、森林資源監(jiān)測(cè)管理、森林資源監(jiān)督管理等一系列法律法規(guī)和制度。通過(guò)依法治理，同時(shí)還建立了將森林的覆蓋率和森林面積的保有量，以及征占用林地的定額作為考核地方人民政府的目標(biāo)責(zé)任制，從制度上保障了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的法制環(huán)境。

2012-06-04 11:08:30

第二，實(shí)施大工程帶動(dòng)林業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來(lái)我們連續(xù)推進(jìn)和實(shí)施三北防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、防沙治沙工程、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、速生豐產(chǎn)林工程等一系列支撐可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的生態(tài)重大工程。

2012-06-04 11:10:35

第三，不斷深化改革。特別值得一提的是深化集體林區(qū)林權(quán)制度的改革，我們將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木的所有權(quán)都交給了廣大林農(nóng)。山定權(quán)、樹定根、人定心，廣大林農(nóng)成為山林的經(jīng)營(yíng)主人之后，他們從內(nèi)心里產(chǎn)生了對(duì)山林的熱愛和經(jīng)營(yíng)森林的積極性，大大提高了林地的生產(chǎn)力。

2012-06-04 11:14:27

第四，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策、分級(jí)管理。我們將中國(guó)廣大的森林資源區(qū)劃分為公益林和商品林，按照公益林和商品林的自然屬性和客觀主體功能發(fā)揮的作用，開始推行森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施。我們針對(duì)改革后的形式，在31個(gè)省建立了不同類型的200個(gè)縣的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理的試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)過(guò)程就是要通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施，將森林經(jīng)營(yíng)的技術(shù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體人的行為上，來(lái)大大提高森林的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和保持它的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)。特別是對(duì)廣大集體林區(qū)，我們特別注意對(duì)農(nóng)民的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等一些專業(yè)的林業(yè)合作社，推行森林經(jīng)營(yíng)方案，幫助他們編制簡(jiǎn)易的森林經(jīng)營(yíng)方案，使他們知道采取什么樣的科學(xué)方式來(lái)進(jìn)行中幼林的撫育，采取什么樣的方式對(duì)他們的森林進(jìn)行采伐，這樣使得我們整個(gè)森林經(jīng)營(yíng)的方式提高了科學(xué)含量，讓農(nóng)民能夠從造林砍樹者成為一個(gè)真正有科技含量的森林經(jīng)營(yíng)者。

2012-06-04 11:14:35

我們還加大了公共財(cái)政對(duì)造林、營(yíng)林和護(hù)林、管林的投入，特別是建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，對(duì)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)公益林的生態(tài)價(jià)值也有了社會(huì)認(rèn)定；同時(shí)加大了對(duì)中幼林撫育的補(bǔ)貼和各種專項(xiàng)的造林補(bǔ)貼，使得農(nóng)民從過(guò)去“要我造林”變成現(xiàn)在“我要造林”，“要我護(hù)林”到“我要護(hù)林”，成為一個(gè)真正的有機(jī)循環(huán)機(jī)制?？梢哉f(shuō)，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)從一個(gè)觀念再到經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)踐，從整個(gè)提出來(lái)的一個(gè)大的理念，到被整個(gè)社會(huì)認(rèn)可，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的歷程。但是，中國(guó)始終在堅(jiān)持著，要在區(qū)域間、行業(yè)間、代際間、國(guó)際間都貫穿可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的理念，為從森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。謝謝。

2012-06-04 11:17:48

今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位。

2012-06-04 11:20:30