新修訂的海洋環(huán)境保護法施行一年間——

守護好碧海銀灘(美麗中國)

核心閱讀

今年1月1日是新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》施行一周年。一年來，我國開展海洋生態(tài)保護和修復，增強海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能，筑牢海岸帶生態(tài)安全屏障，海洋環(huán)境質(zhì)量進一步提升。

新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》于2024年1月1日開始施行。一年來，相關(guān)部門進一步強化陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、綜合治理，積極開展海洋生態(tài)保護和修復，我國海洋環(huán)境質(zhì)量進一步提升，局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務功能更加完善，資源有序開發(fā)利用和海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型進程加快。

健全標準體系，加強海洋生態(tài)修復

自然資源部國土空間生態(tài)修復司副司長盧麗華介紹，自然資源部指導沿海地方實施的“十四五”時期83個中央財政支持的海洋生態(tài)保護修復工程項目，已累計下達中央財政獎補資金196億元，完成整治修復海岸線約400公里、濱海濕地約3.1萬公頃，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能和生物多樣性。

“科技支撐標準先行，不斷健全海洋生態(tài)保護修復技術(shù)標準體系。”盧麗華說，2024年，自然資源部與國家林草局推動出臺《紅樹林生態(tài)保護修復技術(shù)規(guī)程》國家標準，發(fā)布《海洋生態(tài)保護修復標準體系》，推動發(fā)布第二批6項海洋生態(tài)保護修復領(lǐng)域創(chuàng)新適用技術(shù)。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長王磊表示，堅持自然恢復為主、人工修復為輔，有序開展海洋生態(tài)修復工程，我國已初步形成從山頂?shù)胶Ｑ蟮挠幸?guī)劃引領(lǐng)、有制度保障、有資金支持、有基礎支撐的海洋生態(tài)修復格局。

夯實保護基礎，嚴守生態(tài)安全底線

陸海統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線。海洋生態(tài)保護紅線面積約15萬平方公里，主要保護生態(tài)功能極重要區(qū)及海洋生態(tài)極脆弱區(qū)。

海洋生態(tài)保護紅線保護了紅樹林、海草床、珊瑚礁、濱海鹽沼等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)以及重要河口、重要灘涂及淺海水域、珍稀瀕危物種分布區(qū)、重要漁業(yè)資源產(chǎn)卵場等重要海洋區(qū)域。

自然資源部門將“自然岸線保有率”作為海洋類唯一約束性指標納入沿海省級國土空間規(guī)劃，強化自然岸線保有率管控目標的約束與指導作用。沿海省份將2025年自然岸線保有率管控目標按年度分解到地市，將自然岸線保護納入沿海地方政府政績考核，進一步深化自然岸線保有率管控目標責任制，嚴守生態(tài)安全底線要求。實施海岸線動態(tài)監(jiān)測，自然岸線保護制度逐步健全。

加強協(xié)同治理，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

2024年11月，自然資源部發(fā)布了2024年海洋生態(tài)保護修復十大典型案例，涉及紅樹林、珊瑚礁、鹽沼、海島等典型生態(tài)系統(tǒng)和自然岸線保護修復，取得顯著綜合效益。

自然資源部與國家林草局推動首個國際紅樹林中心在深圳成立，成為共謀紅樹林保護與合理利用、共促紅樹林交流與國際合作的重要平臺和窗口；組織沿海相關(guān)省份加快實施《紅樹林保護修復專項行動計劃(2020—2025年)》。截至2024年底，新營造紅樹林約8800公頃，修復現(xiàn)有紅樹林約8200公頃，我國紅樹林面積比本世紀初增長近38%，是世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增長的國家之一。

加強珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護修復。2024年，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強珊瑚礁保護修復的通知》，從5個方面提出10條舉措，進一步完善珊瑚礁保護修復相關(guān)管理制度。

加強海洋生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理。盧麗華介紹，堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，促進陸域、流域、河口、灣區(qū)的聯(lián)動治理。以海灣為基本單元，“一灣一策”協(xié)同推進近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復、岸灘環(huán)境整治等，強化自然岸線、濱海濕地等保護修復，不斷提升紅樹林等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌推進建設安全、生態(tài)、健康、韌性、活力的“藍色海灣”“和美海島”“美麗岸灘”，逐步拓展優(yōu)質(zhì)親海空間，促進人海和諧。

王磊介紹，通過實施重大海洋生態(tài)保護修復工程等一系列努力，我國海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，海洋碳匯能力不斷提升，筑牢海岸帶生態(tài)安全屏障，下一步，相關(guān)部門將研究制訂“十五五”海洋生態(tài)保護修復、紅樹林保護修復專項行動計劃，明確目標任務和工程布局。

來源：人民日報