走進(jìn)國家儲備林
強(qiáng)生態(tài) | 富民生
國家儲備林建設(shè),是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家木材安全的重大戰(zhàn)略部署,是對“綠水青山就是金山銀山”理念的生動詮釋,是推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,是精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量的重要工程,是強(qiáng)生態(tài)、富民生的重要舉措。現(xiàn)在,跟著廣小林一起了解下國家儲備林建設(shè)項(xiàng)目吧。
01
國儲林的概念
國儲林全稱國家儲備林,是指為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民美好生活對優(yōu)質(zhì)木材的需要,在自然條件適宜地區(qū),通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施,營造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。
02
國儲林相關(guān)政策
為進(jìn)一步規(guī)范國家儲備林建設(shè),推動國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展,國家林業(yè)和草原局于2023年3月制定了《國家儲備林建設(shè)管理辦法(試行)》。
政策出臺背景
木材作為一種綠色材料,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和提高人民生活品質(zhì)方面具有至關(guān)重要的作用。我國是全球第二大木材消耗國和第一大木材進(jìn)口國,木材的消費(fèi)量持續(xù)增長,但國內(nèi)供給總量不足,導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)失衡,同時面臨進(jìn)口受限的壓力,木材安全形勢十分嚴(yán)峻。木材安全是關(guān)系生態(tài)文明和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題,因此,我國決定啟動國家儲備林項(xiàng)目。
政策概述
《管理辦法》對國家儲備林建設(shè)多元化融資、林地林木權(quán)屬、動用機(jī)制、檔案和信息管理、宣傳和培訓(xùn)、配套設(shè)施、項(xiàng)目調(diào)整、管理機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了規(guī)定,為國家儲備林建設(shè)提供了全方位支撐保障。
明確提出國家儲備林建設(shè)可結(jié)合國土綠化,按規(guī)定統(tǒng)籌使用各類支持資金;鼓勵和支持社會資本參與國家儲備林建設(shè);國家儲備林建設(shè)主體依法享有國家儲備林建設(shè)相關(guān)林地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和相關(guān)林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)。
我國國儲林歷年政策
? 2012年我國啟動了國家儲備林建設(shè)工程。
? 2013年,國家林業(yè)局啟動國家儲備林建設(shè)試點(diǎn),在7個試點(diǎn)省區(qū)優(yōu)選30個重點(diǎn)國有林場承儲,首批劃定87.5萬畝國家儲備林。在示范建設(shè)基礎(chǔ)上,2014年國家林業(yè)局把全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設(shè)范圍擴(kuò)大到15個、省(區(qū)、市),將以國有林場為主體,優(yōu)選中近熟林資源,劃定1,500萬畝國家儲備林。
? 2015年12月17日,原國家林業(yè)局與國家開發(fā)銀行簽訂了《共同推進(jìn)國家儲備林等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展合作協(xié)議》。
? 2016年2月17日,原國家林業(yè)局正式印發(fā)《國家儲備林制度方案》。
? 2017年,加強(qiáng)國家儲備林基地建設(shè),首次被寫入中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》中。
? 2018年4月,國家林業(yè)和草原局發(fā)布《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃(2018-2035年)》,提出到2035年,規(guī)劃建設(shè)國家儲備林2,000萬公頃(3億畝),年平均蓄積凈增2億立方米,年均增加鄉(xiāng)土珍稀樹種和大徑材蓄積6,300萬立方米,一般用材基本自給。
? 2022年12月7日,國家林業(yè)和草原局發(fā)布《國家儲備林可持續(xù)經(jīng)營指南》。
? 2023年3月8日,國家林業(yè)和草原局發(fā)布《國家儲備林建設(shè)管理辦法(試行)》。
? 2023年3月16日,國家林業(yè)和草原局發(fā)布《“十四五”國家儲備林建設(shè)實(shí)施方案》,提出“十四五”期間建設(shè)國儲林3600萬畝以上,增加蓄積7000萬立方米以上。
03
國儲林建設(shè)的重要意義
? 維護(hù)木材安全的戰(zhàn)略舉措
我國木材生產(chǎn)總量不足,對外依存度超過 50%,木材安全風(fēng)險(xiǎn)突出。維護(hù)國家木材安全,必須立足國內(nèi),提高自身木材供給能力。建立國家儲備林制度,大力發(fā)展國家儲備林,是保障木材安全的重大舉措。
? 全面保護(hù)天然林的重要支撐
大力推進(jìn)規(guī)模化、集約化的國家儲備林建設(shè),有效提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保天然林“保得住、可持續(xù)”,是實(shí)現(xiàn)我國木材供給由采伐天然林到采伐人工林的重要手段和途徑,為全面保護(hù)天然林提供可靠的資源支持和保障。
? 精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量的有力抓手
通過國家儲備林建設(shè),采取速豐林經(jīng)營技術(shù)、現(xiàn)有林改培技術(shù)以及撫育經(jīng)營技術(shù),著力培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng),不僅擴(kuò)大森林面積,更著力提高森林質(zhì)量,培育珍稀樹種與大徑材,共同發(fā)揮森林的生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能。
? 有效助推鄉(xiāng)村振興的重要力量
國儲林項(xiàng)目通過林地流轉(zhuǎn)、林木收儲、參與建設(shè)等形式,讓林農(nóng)直接快速獲得經(jīng)濟(jì)收入。大力發(fā)展林木培育、加工、制造以及林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等產(chǎn)業(yè),可以短養(yǎng)長、多種經(jīng)營,提供更多就業(yè)平臺,讓林農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收致富。此外,推進(jìn)國儲林建設(shè),有利于擴(kuò)大綠色生態(tài)空間,提升鄉(xiāng)村綠化美化亮化水平。
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