‘十三五’時期,中央財政對天然林保護投入2400億元,而對濕地保護的投入目前還不到100億元。財政投入不足是濕地保護工作的短板之一。
相較于森林生態(tài)系統(tǒng),我國濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復起步晚,基礎設施欠賬較多,投入遠低于森林生態(tài)系統(tǒng)。
我國加入《濕地公約》30年來大力推進濕地保護修復,濕地生態(tài)狀況持續(xù)改善,為全球濕地保護和合理利用作出了重要貢獻。
一是濕地保護法規(guī)制度體系日趨完備。2021年,我國出臺了《濕地保護法》,28個省(區(qū)、市)陸續(xù)出臺了濕地保護法規(guī),國家和省級層面制定了《濕地保護修復制度方案》和實施方案,確立了濕地保護管理頂層設計的“四梁八柱”。
二是保護管理體系初步建立。我國指定了64處國際重要濕地,建立了602處濕地自然保護區(qū)、1600余處濕地公園和為數(shù)眾多的濕地保護小區(qū),濕地保護率達52.65%。
三是工程規(guī)劃體系日益完善。根據(jù)《全國濕地保護工程規(guī)劃(2002-2030)》,我國陸續(xù)實施了三個五年期實施規(guī)劃,中央政府累計投入198億元,實施了4100多個工程項目,帶動地方共同開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護修復。
四是調(diào)查監(jiān)測體系初步形成。我國是全球首個完成三次全國濕地資源調(diào)查的國家,第三次全國國土調(diào)查正式將濕地列為一級地類;各地建立了濕地調(diào)查監(jiān)測野外臺站、實時監(jiān)控和信息管理平臺,并在逐步納入國家林草感知系統(tǒng),通過高新技術實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管一體化。五是對外履約不斷深化。
五年來,新增國際重要濕地15處,新增國家重要濕地29處,國際重要濕地總數(shù)達64處;新增國家濕地公園201處,國家濕地公園總數(shù)達899處,濕地保護和退化濕地恢復的面積不斷擴大,濕地生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效恢復。
“十三五”期間,我國新增濕地面積300多萬畝,國際重要濕地15處,國家重要濕地29處,濕地保護率達到50%以上。據(jù)介紹,目前我國已形成《濕地保護法(草案)》,已有28個省份開展了省級濕地立法。同時,按照濕地生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的重要性,國家林草局還對濕地實行分級管理,初步建立起以國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護區(qū)、國家濕地公園為主體的全國濕地保護體系。
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