2024年10月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察貴州省發(fā)現，銅仁市國家級水產種質資源保護區(qū)內一些工程未批先建，在核心區(qū)攔河建壩，生態(tài)破壞嚴重。

一、基本情況

銅仁市地處長江上游的烏江和沅江水系，水生生物資源豐富。全市有10個國家級水產種質資源保護區(qū)，占全省總數比例超40%，面積7000余公頃，具有特殊的生態(tài)保護地位。

二、主要問題

一是核心區(qū)內攔河建壩?！端a種質資源保護區(qū)管理暫行辦法》明確，在保護區(qū)內從事建閘筑壩工程建設，應當按照國家有關規(guī)定編制建設項目對水產種質資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告。

督察發(fā)現，印江縣在印江河泉水魚國家級水產種質資源保護區(qū)設立后，未經審批在核心區(qū)建造4道攔河閘壩，最高3.7米，最寬50余米，導致水生態(tài)碎片化，水生生物棲息地遭到破壞。2020年3月，貴州省漁業(yè)部門指出，印江河泉水魚國家級水產種質資源保護區(qū)內的東郊壩建設工程嚴重破壞水生態(tài)環(huán)境，影響魚類生存繁衍，責令立即停工恢復原貌，但當地一直未進行整改。

圖1 2024年8月9日，督察組暗查發(fā)現，銅仁市印江河泉水魚國家級水產種質資源保護區(qū)核心區(qū)一閘壩將河道阻斷，水量大幅減少

目前，保護區(qū)核心區(qū)縣城段8公里內，密集分布8道閘壩（含保護區(qū)設立前建設的4道閘壩），間距最短的僅有270米，壩下水量大幅減少，部分河床裸露。

圖2 2024年10月22日，督察組現場督察發(fā)現，印江河泉水魚國家級水產種質資源保護區(qū)印江縣城段閘壩密集分布，間距最短的僅有270米

二是多個閘壩層層截斷河道。督察發(fā)現，石阡縣龍川河泉水魚鱖國家級水產種質資源保護區(qū)設立后，建造8道攔河閘壩，均未依法依規(guī)進行保護區(qū)影響專題論證，其中6道未依法進行環(huán)境影響評價。江口、德江兩縣未批先建3道攔河閘壩。

除上述印江、石阡、江口、德江等四縣在水產種質資源保護區(qū)設立后違建的15道閘壩外，該市還有32道攔河閘壩和34座小水電，同樣導致自然河道被隔斷，無法滿足保護區(qū)內魚類洄游、繁殖、種質交流等需求，破壞水生態(tài)環(huán)境。

圖3 2024年8月10日，督察組暗查發(fā)現，銅仁市部分閘壩將河道阻斷

督察還發(fā)現，印江河泉水魚國家級水產種質資源保護區(qū)共建有25道攔河閘壩，整個河道被截斷，生態(tài)破壞嚴重。

圖4 督察組查詢衛(wèi)星影像，并經現場核查發(fā)現，銅仁市印江河泉水魚國家級水產種質資源保護區(qū)內建有25道閘壩，黃色點為密布在河道上的閘壩

三是大量涉漁工程未批先建。銅仁全市10個保護區(qū)設立以來，在100余個涉漁建設項目中，有40余個為未批先建，目前仍有18個未取得保護區(qū)影響專題論證批復，6個未取得環(huán)境影響評價批復。

督察發(fā)現，碧江區(qū)九龍溫泉康養(yǎng)項目，占地2萬余平方米。緊鄰錦江河特有魚類國家級水產種質資源保護區(qū)核心區(qū)，建有客房、餐廳、溫泉等，建成運營8年來，一直未依法進行保護區(qū)影響專題論證，還私自在核心區(qū)內設置排污口。

圖5 2024年10月30日，督察組現場督察發(fā)現，銅仁市碧江區(qū)九龍溫泉康養(yǎng)項目私設排污口

三、原因分析

銅仁市對水產種質資源保護認識不足、重視不夠，對存在的違規(guī)問題責任缺失，對生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護督察協調局

編輯 | 吳雨桐