2023年8月21日，省林草局2023年第3次局務(wù)會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《云南省草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為便于各有關(guān)方面更好地理解和貫徹執(zhí)行，現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》的出臺(tái)背景

2019年以來(lái)，云南省積極開(kāi)展草原生態(tài)修復(fù)治理，為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善草原管理制度，省林草局組織制定了《云南省草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（試行）》（云林規(guī)〔2021〕1號(hào)），該驗(yàn)收辦法作為云南省草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系，為各級(jí)驗(yàn)收工作提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在草原生態(tài)修復(fù)工作中起到了重要作用。目前，該驗(yàn)收辦法試行期限即將屆滿，需及時(shí)對(duì)《云南省草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（試行）》進(jìn)行修訂，并出臺(tái)正式的驗(yàn)收辦法。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

修訂后的《辦法》將三十條內(nèi)容精簡(jiǎn)歸納為十九條，主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目是指國(guó)家或省下達(dá)的草原生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

（二）關(guān)于實(shí)施期限。1個(gè)年度是從省級(jí)資金文件下達(dá)的當(dāng)月起到次年該月月底。

（三）關(guān)于三級(jí)驗(yàn)收制度。草原生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收工作實(shí)行縣級(jí)自驗(yàn)、州（市）級(jí)核查和省級(jí)抽查的三級(jí)驗(yàn)收制度。

（四）關(guān)于驗(yàn)收時(shí)間。三級(jí)驗(yàn)收時(shí)間控制在3個(gè)月內(nèi)，為保證驗(yàn)收質(zhì)量，盡量在草地枯黃期前完成驗(yàn)收工作。在實(shí)施期限內(nèi)具備驗(yàn)收條件后，縣級(jí)須在1個(gè)月內(nèi)及時(shí)組織驗(yàn)收。州（市）級(jí)核查應(yīng)在收到縣級(jí)自驗(yàn)報(bào)告和核查申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。省級(jí)抽查應(yīng)在收到州（市）級(jí)抽查申請(qǐng)和核查報(bào)告后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

（五）關(guān)于驗(yàn)收主體。驗(yàn)收工作由各級(jí)林草主管部門(mén)組織開(kāi)展，驗(yàn)收組成員中專業(yè)技術(shù)人員須達(dá)到二分之一以上。

（六）關(guān)于驗(yàn)收工作量?？h級(jí)：全面自驗(yàn)；州（市）級(jí)核查：在縣級(jí)自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。由州（市）級(jí)林草主管部門(mén)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目縣進(jìn)行核查，核查的任務(wù)量原則上不少于各項(xiàng)目縣任務(wù)量的15%；省級(jí)抽查：云南省林業(yè)和草原局隨機(jī)抽取不少于全省30%的項(xiàng)目縣進(jìn)行驗(yàn)收，省級(jí)驗(yàn)收任務(wù)量原則上不少于被抽查縣（市、區(qū)）任務(wù)量的10%。

（七）關(guān)于驗(yàn)收內(nèi)容。主要從項(xiàng)目建設(shè)總體情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目管理情況、項(xiàng)目檔案管理情況、項(xiàng)目管護(hù)情況五個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。

（八）關(guān)于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。1.項(xiàng)目驗(yàn)收主要依照《退化草地修復(fù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 37067—2018）、《草原圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T1237—2006）、《休牧和禁牧技術(shù)規(guī)程》（NY/T1176—2006）、《草原劃區(qū)輪牧技術(shù)規(guī)程》（NY/T1343—2007）、《人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T1342—2007）、《草地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（NY/T2998—2016）、《草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T1233—2006）、《天然草原等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范》（NY/T 1579—2007）、《草地分類》（NY/T2997—2016）、《草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》（LY/T3323—2022）、《禾本科草種子質(zhì)量分級(jí)》(GB 6142—2008)、《豆科草種子質(zhì)量分級(jí)》（GB6141—2008）；2.項(xiàng)目實(shí)施面積以CGCS2000坐標(biāo)系高斯-克呂格投影面積計(jì)算，以畝為單位，保留2位小數(shù)。面積允許誤差標(biāo)準(zhǔn)±5%。

（九）關(guān)于資金管理辦法。根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家林草局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕171號(hào)）要求，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

（十）關(guān)于外業(yè)驗(yàn)收方法。外業(yè)驗(yàn)收包括作業(yè)方式、作業(yè)工程量、建設(shè)質(zhì)量與建后效果三部分。外業(yè)采用機(jī)械抽樣法對(duì)作業(yè)小班進(jìn)行抽樣驗(yàn)收。

（十一）關(guān)于草原生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收表。樣方（線）得分通過(guò)面積得分、播種完成情況得分、整地完成情況得分、除雜完成情況得分、出苗品種得分、實(shí)際蓋度得分計(jì)算。樣方（線）得分59分及以下為不合格，60－69分合格，70－79分為良好，80分及以上為優(yōu)秀。

（十二）關(guān)于草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目評(píng)分表?？偡?jǐn)?shù)為100分，其中，項(xiàng)目任務(wù)完成情況20分、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況25分、資金到位及使用情況15分、項(xiàng)目管理情況10分、建后效果與管護(hù)情況25分、進(jìn)農(nóng)民增收情況5分。對(duì)六項(xiàng)內(nèi)容采取分項(xiàng)打分，實(shí)行扣分制。最后得分低于80分的項(xiàng)目驗(yàn)收為不合格項(xiàng)目。