近日，國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌國(guó)土綠化空間、優(yōu)化喬灌草配置的通知》。

通知旨在深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)綠化理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，著力提高林草覆蓋率，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和效益。通知包括合理安排國(guó)土綠化空間、科學(xué)配置喬灌草植被、多措并舉提升森林草原質(zhì)量、統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展4部分。

通知提出，要堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，合理安排國(guó)土綠化空間。灌木林地、跡地、疏林地等林地和農(nóng)村“四旁”土地；具備條件的鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等其他土地；符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的廢棄工礦用地和水工設(shè)施用地；需要開展生態(tài)修復(fù)的沙化土地封禁保護(hù)區(qū)；需要保護(hù)和營(yíng)造的農(nóng)田防護(hù)林；以及其他適宜土地，可以作為國(guó)土綠化空間，安排造林種草任務(wù)。各地要結(jié)合林草濕荒普查工作，做好國(guó)土綠化空間標(biāo)注工作。

通知要求堅(jiān)持以水定綠、適地適綠原則，重點(diǎn)破解當(dāng)前土地類型限制，提出了優(yōu)化喬灌草配置的基本遵循。在降水量400毫米以上，地帶性頂級(jí)群落為喬木林的地區(qū)，國(guó)土綠化應(yīng)以恢復(fù)喬木植被為主要目標(biāo)，科學(xué)營(yíng)造喬木林；在降水量400毫米以下地區(qū)，以恢復(fù)、維持灌叢和草原生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)，科學(xué)開展種草種灌。沙化土地綜合治理要采取工程、生物措施相結(jié)合，科學(xué)配置林草植被類型和密度，營(yíng)造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶及鎖邊林草帶等。通知對(duì)合理調(diào)整優(yōu)化林草植被結(jié)構(gòu)提出了明確要求。除基本草原外的草地，在保障水源前提下，可因害設(shè)防，種植帶狀喬木林或喬灌草結(jié)合的防護(hù)林草帶。農(nóng)區(qū)1公頃以下無(wú)放牧功能的草地和林間零星草地可以開展造林。不適宜造林的林地，可以種植多年生草本植物或灌木，增加植被蓋度。

通知提出，要多措并舉提升森林草原質(zhì)量。要全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，以優(yōu)化調(diào)整森林結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)單一樹種純林向鄉(xiāng)土珍貴樹種混交林轉(zhuǎn)變，注重綠化、彩化、珍貴化相結(jié)合。要提高灌木林質(zhì)量效益，降水、立地條件適宜或具備灌溉條件的灌木林地可引喬入灌；不適宜營(yíng)造喬木的灌木林地，可引草入灌，種植多年生牧草，允許刈割打草或放牧養(yǎng)畜。要加大退化草原修復(fù)，實(shí)施分級(jí)分區(qū)治理，提高草原生態(tài)功能和生產(chǎn)力。在具備條件的牧民定居點(diǎn)周邊、國(guó)省干道兩側(cè)、南方草山草坡可開展多年生人工草地建設(shè)。對(duì)退化林和低質(zhì)低效林采取補(bǔ)植補(bǔ)種、撫育間伐、更新改造等修復(fù)措施，提升森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。

通知提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。鼓勵(lì)在林地上發(fā)展木本糧油，積極培育珍貴樹種、大徑級(jí)用材林，提高林地綜合效益。要推進(jìn)林草復(fù)合經(jīng)營(yíng)，結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)利用林下空間，種植灌木樹種和草本植物，發(fā)展林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)；緩坡區(qū)域郁閉度適宜的喬木林下，可以種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草；除幼齡林外，在不影響林木正常生長(zhǎng)和天然更新的前提下，允許開展林下養(yǎng)殖利用。鼓勵(lì)利用林草資源，發(fā)展生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、自然教育、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)。

通知要求，各地要結(jié)合實(shí)際，將各項(xiàng)要求落實(shí)到“三北”工程等國(guó)土綠化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)中，加強(qiáng)全過(guò)程管理，確保國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展。

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