福建省作為全國深化集體林權(quán)制度改革的先行區(qū)，近年來積極推行以“多方得益、多式聯(lián)營(yíng)、多重服務(wù)”為重點(diǎn)的“三多”改革試點(diǎn)，取得了明顯成效。福建省委、省政府對(duì)此高度重視，多次部署推動(dòng)，省林業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)要求，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、深化升級(jí)，全力打造福建深化林改的特色和品牌。

多方得益，匯聚改革動(dòng)力

福建省在改革過程中，始終堅(jiān)持讓林農(nóng)、集體、企業(yè)、社會(huì)多方受益，通過分利機(jī)制激發(fā)改革動(dòng)力。

福建省深入推進(jìn)“三權(quán)分置”，在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)。邵武市、漳平市等地創(chuàng)新發(fā)放林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)權(quán)證，有效解決了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物無法作為抵押物的難題。

為促進(jìn)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，福建省搭建了全省性的林權(quán)交易平臺(tái)。今年以來，全省共流轉(zhuǎn)林權(quán)面積達(dá)150.87萬畝。其中，惠安縣創(chuàng)新沿海集體林權(quán)流轉(zhuǎn)模式，明確國有企業(yè)為林地經(jīng)營(yíng)權(quán)主體，通過合作、入股、委托經(jīng)營(yíng)等多樣化方式，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)的集約化管理。目前，該縣已完成8.9萬畝林地的流轉(zhuǎn)，成功獲得銀行4.4億元的授信支持。

此外，福建省還積極推動(dòng)權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)，通過金融、市場(chǎng)等手段，探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制。三明市完成的首單林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)“林票2.0”市場(chǎng)化交易，標(biāo)志著這一機(jī)制的初步成功。同時(shí)，漳州“三票融合”工作也在穩(wěn)步推進(jìn)，武平林票、沙縣生態(tài)票、永春綠票等相繼發(fā)行。南平在“森林生態(tài)銀行”基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)林票制度改革，推動(dòng)森林資源規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

多式聯(lián)營(yíng)，激發(fā)林業(yè)活力

福建省按照“增質(zhì)、增效、增益”的要求，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、立體精致經(jīng)營(yíng)、主體復(fù)合經(jīng)營(yíng)、三產(chǎn)鏈接經(jīng)營(yíng)等多式聯(lián)營(yíng)模式。

通過財(cái)政扶持，一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速崛起，不僅自身實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還帶動(dòng)了203家新增新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，有力推動(dòng)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形成。武平縣便是其中的典型代表，通過“合作社 企業(yè) 基地 林農(nóng)”的模式，大力發(fā)展紫靈芝種植，全縣林下種植面積達(dá)4.03萬畝，產(chǎn)值高達(dá)3.3億元。

在立體精致經(jīng)營(yíng)方面，福建省先后實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、國土綠化試點(diǎn)示范和閩西北（南）山地丘陵生物多樣性保護(hù)等重大項(xiàng)目，大力營(yíng)造珍貴用材樹種、復(fù)層異齡林，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升了森林質(zhì)量和景觀。將樂縣率先開展了公益林更新改造試點(diǎn)，實(shí)施定株經(jīng)營(yíng)模式，套種木荷、楓香、閩楠等珍貴樹種，既實(shí)現(xiàn)了樹種的快速更新，又讓林農(nóng)的前期投資得以變現(xiàn)。

福建省還注重推進(jìn)主體復(fù)合經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮國有林場(chǎng)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，組織林場(chǎng)、林企、林農(nóng)開展多種形式的對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)多元主體合作經(jīng)營(yíng)，取得明顯成效。沙縣區(qū)積極探索天然林生態(tài)林“三改三創(chuàng)”改革，通過創(chuàng)新委托經(jīng)營(yíng)、協(xié)約改造、訂金收儲(chǔ)等合作方式，鼓勵(lì)村集體、林農(nóng)與沙縣收儲(chǔ)公司、國有林場(chǎng)開展主體復(fù)合經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)了“讓專業(yè)人做專業(yè)的事”。

此外，福建省還著力推進(jìn)三產(chǎn)鏈接經(jīng)營(yíng)，圍繞育苗、造林、管護(hù)、采伐等林業(yè)全周期經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，全面打通一產(chǎn)種植、二產(chǎn)加工、三產(chǎn)融合的全鏈條發(fā)展路徑。通過堅(jiān)持“以二帶一促三”的策略，福建省鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立基地，主動(dòng)對(duì)接加工企業(yè)，從而帶動(dòng)林竹資源的培育、林產(chǎn)工業(yè)的提升以及林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年前三季度，福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到5283億元，同比增長(zhǎng)8.4%。

多重服務(wù)，提升保障能力

福建省不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)、金融保險(xiǎn)、林業(yè)碳匯等多重服務(wù)，為多方提供保障。

在林木采伐改革方面，福建省大膽創(chuàng)新，全省范圍內(nèi)取消了人工商品林主伐年齡限制，并全面推行小額采伐告知承諾審批制度。同時(shí)，在龍巖、三明及邵武等9個(gè)縣（市、區(qū)）開展人工商品林按面積測(cè)算蓄積審批采伐試點(diǎn)，賦予林權(quán)所有者更多自主權(quán)。

為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，福建省深入開展“林農(nóng)點(diǎn)單、專家送餐”科技服務(wù)活動(dòng)，積極發(fā)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)等社會(huì)化服務(wù)，以及造林、防火、采伐、病蟲害防治等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。永安市組建了金盾森林資源管護(hù)有限公司，提供有償?shù)纳仲Y源保護(hù)服務(wù)，有效解決了林改后林權(quán)分散、資源管護(hù)難的問題。

在林業(yè)金融創(chuàng)新領(lǐng)域，福建省通過大力推廣“閩林通”系列普惠金融產(chǎn)品，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。今年以來，全省新增“閩林通”貸款44.92億元，累計(jì)發(fā)放已達(dá)223.64億元。順昌縣還搭建了林業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，為企業(yè)和農(nóng)戶提供林業(yè)貸款擔(dān)保及違約林權(quán)處置等服務(wù)，累計(jì)辦理貸款3.62億元，且運(yùn)營(yíng)至今未出現(xiàn)逾期貸款情況。

此外，福建省在林業(yè)碳匯交易方面也取得了顯著成績(jī)。龍巖、南平、三明等3個(gè)全國林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成福建林業(yè)碳匯交易與再交易413.09萬噸，交易額達(dá)6491.3萬元，位居全國前列。同時(shí)，省林業(yè)局還聯(lián)合省法院、省檢察院在全國率先建立了林業(yè)碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制，這一創(chuàng)新做法得到了最高人民法院的高度認(rèn)可。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：梅運(yùn)田   林仙淋

編輯：譚鈉丹   王靖媛

校核：張正雪

終審：彭杏資